随着近年来首都经济的不断发展，人们在物质生活方面已基本得到满足，逐渐趋向于精神生活的追求。养犬成为人们追求精神生活的一种方式。现在，大多数养犬人，将犬作为自己的家庭成员，作为自己感情的寄托。由于越来越多的犬爱好者加入了养犬的行列，我市的养犬数量急剧增多，养犬的结构趋向多元化。犬给社会及个人造成的侵害以及引发的矛盾更加突出，特别是犬伤人的数量大幅增加，动物咬伤已成为造成我市儿童伤害的第二位原因。作为北京市儿童伤害干预项目工作组成员单位，北京市公安局积极发挥政府职能部门作用，进一步加强犬类管理工作，积极采取措施，开展儿童被犬伤害的干预工作，由北京市公安局治安管理总队具体承办。现将我们的主要工作做一汇报。
一、开展儿童被犬伤害原因分析
为有针对性开展儿童被犬咬伤的预防工作，我们召开了由联合国儿童基金会项目官员和海淀分局、平谷分局负责养犬管理工作的同志参加的座谈会，收集整理儿童被犬伤害的典型案例，对养犬管理的政策法规进行回顾分析。通过分析我们认为，我市儿童被犬伤害的主要原因是：
1、养犬人法律意识淡薄。虽然，近年北京市政府在养犬管理方面投入了大量的财力与物力，以减少犬对人们的伤害，但是由于一些养犬人法律意识的淡薄，出门遛犬时未对犬进行约束，导致时常发生犬伤人事件。
2、儿童监护人防范意识不强。犬主人认为自家或邻居家的犬温顺、通人性，不会咬人，缺乏犬对儿童可能造成危险的常识，也没有受过如何让犬与儿童相处的培训，经常让儿童暴露在犬的面前，造成儿童易被犬抓伤、咬伤事件的发生。
3、养犬法规对预防儿童伤害方面的关注还需要加强。《北京市养犬管理规定》自2003年实施至今已有两年多了，虽然法规已较原法规修改了许多地方，使法规更加具有亲民化和人文化，但是法规中还有一些不尽人意的地方。例如，法规对儿童的预防伤害方面并未提出较多的内容。
通过分析，我们形成了《浅析儿童被犬伤害及预防措施》一文，进一步明确了我们在预防儿童伤害工作中的角色和任务。
二、加大宣传力度，提高儿童及其监护人的防范意识、提高养犬人的自律意识和非养犬人的监督意识
一是依托电台、电视台、互联网等媒体，邀请相关职能部门主管领导和农业、卫生方面的专家，采取访谈等多种形式宣传有关法律法规、讲解传授科学养犬和训犬知识。二是制作发放各种宣传用品，先后向群众发放《致全市居民一封信》、《北京市养犬手册》、《养犬须知光盘》、《动漫光盘》、《养犬教育与训练》书籍、养犬管理宣传扑克牌、书签、台历、小人书等200余万份。通过强化宣传动员、教育引导，督促养犬人及时办理养犬登记手续，形成了自觉纠正违规养犬行为的良好氛围。三是深入社区，通过宠物特技表演、小品等寓教于乐的形式向社区居民广泛宣传养犬法规；组织养犬人及非养犬人进行“文明养犬”倡议宣言；畜牧兽医站的专业医师及卫生部门的医生讲解犬的防疫知识及人的狂犬病防疫知识，同时讲解如何正确预防儿童被犬咬伤的方法，提醒儿童监护人要提高保护儿童的意识等。
三、开展以“创建和谐社区，做文明养犬人”为主题的养犬管理专项整治工作
为减少全市违法养犬行为，我们开展了多次养犬管理执法检查工作，分重点、分阶段地进行了深入细致的执法检查，对无证养犬、重点管理区饲养大型犬、一户养多犬、违章遛犬等各种违法养犬行为进行了处罚。在执法中，执法人员不仅对违规人员进行了批评教育，还向其发放养犬法规、《养犬与训练》书籍，以及预防狂犬病知识等宣传材料，要求广大养犬人携犬外出时，由成年人牵领，带养犬证，尽量避让老年人，孕妇、残疾人和儿童，最大限度的开展宣传教育。
在开展儿童伤害干预的工作实践中，我们认识到，保护儿童安全健康成长是全社会共同的责任，需要全社会的积极参与，我们将继续发挥职能作用，做好儿童保护工作，也希望与来自社会更多的力量共同努力，保护我们的孩子安全健康地成长！
北京市公安局治安管理总队犬类管理科
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中“北京：加强养犬管理工作保护儿童远离犬伤”相关内容
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